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余姚:扎实推进少数民族流动人口服务管理工作
栏目:新闻中心 文章来源: 文章作者: 添加时间:17-06-23 点击数: 370

     近年来,余姚市经济社会快速发展,少数民族流动人口增长较快,因宗教、风俗不同对社会管理带来新的挑战。该市积极探索,不断创新少数民族流动人口服务管理的新方法、好路子,取得了明显的成效。

     一、基本情况

    截止2017年5月31日,该市共登记做证流动人口58.64万人,少数民族流动人口10.35人,占17.65%,其中16周岁以下少数2.02万人。少数民族流动人口中男性5.57万人,女性4.78万人,共涉及46个少数民族。少数民族流动人口中居前五位的分别为土家族29580人,苗族28372人,布依族15380人,彝族6818人,壮族4732人。流动人口中信仰伊斯兰教的有回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、柯尔克孜族、撒拉族、塔塔尔族等穆斯林群体共3886人,其中回族3643人,占93.8%。

       二、特点分析

    (一)增长迅速。2008年至2017年间,该市流动人口总增长率为6% ,但少数民族流动人口总增长率在200%以上。少数民族流动人口占流动人口总数的比例由2008 年底的9.3%上升到2017年的17.65%。

    (二)穆斯林人员呈上升趋势。少数民族流动人口宗教信仰众多,其中伊斯兰教信徒增长较快,原来信仰伊斯兰教的少数民族流动人口较少,到2013年达2261人,目前上升到3886 人。

    (三)分布广泛。从地域上看,少数民族流动人口覆盖了该市21个乡镇(街道),人员主要集中在城区四街道。从职业分布上看,80%在工业企业中从事一线劳动;其他在各类清真饮食店内从事经营服务及商贸活动;少部分从事卖葡萄干、烤羊肉串等小商小贩。

       三、主要做法

    (一)健全工作机制。一是突出重点。把少数民族流动人口列入年度流动人口服务管理工作的重点,明确目标,列入考核,推动这项工作的制度化、长效化。二是部门联动。加强同民宗、公安、劳动等相关部门的协调配合。与民宗部门定期通报情况,商量工作对策,共同对乡镇(街道)进行考核;与公安部门联合开展排摸,针对重点地区、重点人员做好稳控工作。与劳动部门经常联系,尽可能摸清少数民族流动人口就业和工作情况。

    (二)完善工作网络。一是完善组织网络。通过镇村流动人口管理服务机构及工作站(点)、综管员,织就村、社区、企事业单位严密的流动人口服务管理网络。二是联谊会的建设。依托民宗部门构建的少数民族联谊会,在8个重点乡镇街道成立联谊分会,在村(社区)、学校、企业成立30余个少数民族联络小组。三是融合组织的建设。提升再组织化程度,积极打造融合性社会组织规范性建设升级版。目前,该市共建立和谐联谊会205 个,其中宁波市级30个。和谐联谊会收集社情民意、宣传政策法规、发动群众参与、提供公共服务、化解矛盾纠纷等作用发挥明显,架起新老居民共建桥。今年通过和谐联谊会解决矛盾纠纷205起,志愿服务1800余人次。

     (三)经常开展活动。一是互融共建主题活动。加强少数民族流动人口联谊组织建设,以民族工作“六进”活动为抓手,积极发展、培育优秀少数民族代表人士和工作先进典型。扎实推进民族工作“四微”平台建设,促进各民族交往交流交融。二是新居民骨干人士联谊活动。建立流动人口骨干人士数据库,该市共有流动人口骨干人士人85人,其中少数民族7人。通过建立QQ群、微信群、座谈会等形式定期交流,经常性开展联谊活动,促进相互之间的融合。三是表彰优秀人员。深入挖掘各行各业的优秀流动人口,并对其进行表彰奖励。如土家族朱迎春2015年度被评为全国优秀农民工。四是加强宣传引导。在余姚电视台开辟姚江明月专栏,着力培育先进典型。在余姚电视台开设姚江百度着力为流动人口做好法律咨询、维权、就业介绍等各种服务。通过新余姚人看余姚系列报道,增强新余姚人的归属感。五是服务中心工作。引导流动人口参与重点工作建设。比如五水共治、文明城市、卫生城市创建。动员组织广大新余姚人加入注册志愿者队伍,参与“热爱新家乡、建设新余姚”为主题的文明传递、平安建设、卫生整治等志愿服务行动。

    四、下步工作

    (一)健全四项制度,建立长效机制。一是动态管理制度。完善少数民族流动人口信息管理平台,加强对重点少数民族流动人口流动的掌控,并通过各种技术手段加强对出租房的管理。二是分析研判制度。定期组织相关部门分析研判工作动态,及时发现苗头性问题。三是输出地对接制度。扩大与少数民族流动人口输出地相关部门的对接交流,获得相关帮助和信息。四是考核奖惩制度。将少数民族流动人口管理工作纳入对乡镇(街道)、村(社区)、企业等单位的逐级考核体系,确保责任落实。

    (二)加快民族融合,营造良好氛围。一是宣传优秀的少数民族务工人员,少数民族创业创新人员的成功经验与典型事迹,弘扬主旋律,传递正能量。二是引导企业结合企业文化建设,加入“民族融合”的元素,构建一个融洽的劳资关系和劳动关系。三是把少数民族流动人口管理工作提高到维护经济社会稳定和反暴恐的高度进行顶层设计,找准定位,落实责任,完善机制。

    (三)加强联络联谊,跟进管理服务。采取措施打破少数民族流动人口群体的封闭性。一是要加强联络联谊,培养代表人士,切实加强对他们的联络联谊,起到党委、政府与广大少数民族流动人口沟通交流的桥梁纽带作用。二是要加强信息收集,掌握相关动态。建立各类舆情监测站,及时搜集各类关于少数民族流动人口的舆情信息。三是要加强责任分解,实行网格管理,切实实行属地管理职责。对于少数民族流动人口宗教需求,依法依规进行处理。

     (四)保障合法权益,管控民族矛盾。一是开设民族流动人口综合服务绿色通道,免费提供各种服务,在维护少数民族流动人口合法权益的同时掌控相关动态。二是通过聘请伊斯兰事务顾问等方式,建立少数民族流动人口矛盾纠纷预警和快速调处机制。三是及时化解矛盾。涉及少数民族流动人口的矛盾纠纷发生后,要按照快速调处机制的程序尽可能快速地加以处理,避免矛盾纠纷升级。